بطاقة الوثيقة
وثيقة من 219 صفحة، غلافها يحمل «المملكة المغربية — وزارة التربية الوطنية والتعليم العالي وتكوين الأطر والبحث العلمي» وتاريخ «دجنبر 2007». تعرض برنامج عمل الوزارة في المدى القريب والمتوسط، وتُسمّي في متنها هذا البرنامج «البرنامج الاستعجالي». وتصرّح الوثيقة عن نفسها في تقديمها بأنها تقدّم «الخطوط العريضة» فقط، وأن البرنامج فيها «مؤقت وغير نهائي» في انتظار برنامج شامل ودقيق، وأن الوزارة منكبة على إعداد الصيغة الكاملة «قبل متم شهر مارس 2008».
البنية الموثقة
- I. تقديم: يستحضر المرجعيات، وفي مقدمتها التوجيهات الملكية الداعية إلى «بلورة مخطط استعجالي، لتعزيز ما تم تحقيقه، وتدارك ما فات»، والتصريح الحكومي للوزير الأول في أكتوبر 2007، ويؤكد أن الميثاق الوطني يظل الدعامة الأساسية للإصلاح، ويقيّم الفترة الممتدة بين 2000 و2007.
- II. الأهداف الاستراتيجية: مبوّبة حسب مكونات النظام التعليمي لا حسب المشاريع: التعليم الأولي، الابتدائي، الثانوي الإعدادي، الثانوي التأهيلي، ثم جودة التعليم؛ ولكل مكوّن أهداف عامة وأخرى خاصة. من الأمثلة المثبتة: تعميم التعليم الأولي للفئة 4-5 سنوات؛ وتمكين 90% من المسجلين بالسنة الأولى ابتدائي من بلوغ السنة الأخيرة؛ وتمكين 80% منهم من بلوغ الثالثة إعدادي.
- III. البرنامج الاستعجالي: يتفرع إلى البرامج الكبرى ثم التمويل ثم الحاجيات من الموارد البشرية. والبرامج الكبرى عشرة بالحرف: تعميم التمدرس؛ توسيع قاعدة الثانوي التأهيلي؛ تنمية التعليم الخصوصي؛ تطوير الهندسة البيداغوجية والجودة؛ جعل المؤسسة نقطة ارتكاز للمنظومة؛ ترشيد تدبير الموارد البشرية؛ تنمية البحث العلمي والتجديد التربوي؛ إرساء الحكامة؛ تنويع مصادر التمويل؛ تعزيز ودعم التواصل.
- الملحقات — بطاقات المشاريع (من ص 22 إلى نهاية الوثيقة): الجزء الأكبر حجما، موزع على تسعة محاور: تعميم التمدرس الإلزامي (ص 23)؛ توسيع قاعدة الثانوي التأهيلي (ص 34)؛ الهندسة البيداغوجية والجودة (ص 46)؛ المؤسسة نقطة ارتكاز (ص 84)؛ تدبير الموارد البشرية (ص 137)؛ البحث العلمي والتجديد التربوي (ص 152)؛ حكامة منظومة التربية (ص 164)؛ تنويع مصادر التمويل (ص 204)؛ تعزيز ودعم التواصل (ص 213).
بطاقة المشروع والمعطيات الرقمية
كل مشروع في الملحقات يُقدَّم في بطاقة موحدة الحقول: الأهداف، المؤشرات، الوحدات المعنية، أهم العمليات، مدة الإنجاز. أما جداول المتن الثلاثة فتعرض ميزانية إضافية للسنوات 2009 و2010 و2011 بمجاميع 7.971.352.000 ثم 5.672.503.000 ثم 5.981.813.000 درهم، تُضاف إلى ميزانية حالية قدرها 31.061.145.000 درهم، وحاجيات من الموارد البشرية بمجاميع 12.956 و14.202 و14.291 منصبا.
كيف تُستثمر عمليا
- احفظ التسلسل المرجعي: الميثاق الوطني (المرجع المؤسس) ← هذه الوثيقة (تسريع التنفيذ) ← ما تلاها من إصلاحات؛ فهو مطلوب في أسئلة «تطور الإصلاح التربوي بالمغرب».
- اشتغل على البرامج العشرة بوصفها شبكة قراءة: أي سؤال عن الحكامة أو الموارد البشرية أو جودة التعلمات في تلك المرحلة يجد موقعه في أحدها.
- خذ بطاقتَي مشروع أو ثلاثا وحلّلها بالحقول الخمسة (أهداف/مؤشرات/وحدات/عمليات/آجال): تمرين مباشر على منهجية التدبير بالمشاريع.
- لا تحفظ الأرقام المالية جميعها؛ يكفي حفظ حجم المجهود الإضافي وتوزيعه على الأسلاك وأفقه الزمني.
نقاط انتباه
- الوثيقة تصف نفسها بأنها صيغة مؤقتة وغير نهائية، فهي وثيقة تمهيدية لا الصيغة الكاملة للبرنامج.
- الأهداف الاستراتيجية مبوبة حسب الأسلاك، والبرامج الكبرى حسب الوظائف، والملحقات حسب المحاور؛ ثلاثة تبويبات داخل الوثيقة الواحدة، والخلط بينها مصدر شائع للخطأ.
- الملحقات تسع محاور بينما البرامج الكبرى عشرة: التعليم الخصوصي لا يقابله محور مستقل في بطاقات المشاريع.
- جداول الميزانية تغطي 2009-2011، بينما جدول الموارد البشرية يعنون أعمدته بـ 2007 و2010 و2011.
تنبيه زمني
الوثيقة صادرة في دجنبر 2007 وأفقها التنفيذي ينتهي عند 2011. أرقامها وأهدافها الكمية تخص تلك المرحلة وحدها؛ وقيمتها اليوم تاريخية ومنهجية: فهم كيف صيغت خطة تسريع وكيف تُبنى بطاقة مشروع، لا استعمال معطياتها بوصفها جارية.
اقتراح EduConcours: وحدات على المنصة تكمل هذه الوثيقة
- المستجدات التربوية والمشاريع الاستراتيجية — تضع خطة التسريع هذه في تسلسل الإصلاحات.
- التشريع المدرسي — يؤطر النصوص المرجعية وفي مقدمتها الميثاق الوطني.
- التدبير التربوي والإداري — يقابل محاور الحكامة والموارد البشرية والمؤسسة نقطة ارتكاز.
- التدبير المادي والمالي للمؤسسة — يفيد في قراءة جداول الميزانية ومحور التمويل.
- الكفايات ومناهج التعليم المغربي — يقابل محور الهندسة البيداغوجية والجودة.