التدبير المادي والمالي للمؤسسة
تدبير المجال المادي والمالي للمؤسسة التعليمية، والجمعيات المدرسية وحكامتها. تدعم هذه الوحدة فهم التدبير الحديث للمؤسسة التعليمية، من التخطيط والمشروع والحكامة إلى تنظيم المجالس وتتبع المؤشرات وربط المسؤولية بالمحاسبة.
أهداف الوحدة
- تدبير الممتلكات والتجهيزات والجرد والصيانة.
- تعرّف الميزانية ومساطر الصرف والموارد الذاتية.
- ضبط أدوار الجمعيات المدرسية وحكامتها.
- فهم وظائف التدبير: التخطيط والتنظيم والقيادة والتتبع والتقويم.
- تحليل أدوار المجالس والمشروع المندمج في تحسين الأداء.
- استثمار مؤشرات دقيقة لتشخيص الوضعية وترتيب الأولويات.
- اقتراح قرارات تدبيرية تراعي القانون والموارد والمصلحة التربوية.
يشمل المجال المادي الفضاءات والتجهيزات والممتلكات وصيانتها وأمنها.
الأساس القانوني للمحاسبة المادية
تخضع المحاسبة المادية، مثلها مثل المحاسبة المالية، للنظام الأساسي للمحاسبة العمومية بمقتضى المرسوم الملكي رقم 330-66 بتاريخ 21 أبريل 1967، الذي ينص الفصل 58 منه على أن محاسبة المواد والقيم والسندات تهدف إلى بيان العمليات المتعلقة باقتناء الممتلكات وحفظها واستعمالها والتصرف فيها.
محاور التدبير المادي
| المحور | الإجراءات |
|---|---|
| الجرد والممتلكات | مسك سجلّ الجرد، ترقيم العتاد، التتبّع |
| الصيانة | صيانة وقائية وإصلاحية للبنايات والتجهيزات |
| السلامة والأمن | الوقاية من الأخطار، مخطّط الإخلاء، النظافة |
| التجهيزات البيداغوجية | المختبرات، القاعات المتعدّدة، الوسائل الرقمية |
سجلات الجرد الخمسة (الدورية رقم 2050 بتاريخ 16 نونبر 1953)
تُصنَّف الممتلكات القابلة للجرد ضمن خمسة سجلات متخصصة:
| السجل | يخصَّص لـ |
|---|---|
| A | التجهيزات والأدوات المدرسية العامة |
| B | الخزانة المدرسية (الكتب والمراجع) |
| C | المختبرات |
| D | أدوات التعليم العام |
| I | مواد القسم الداخلي |
تُعتبر «أداة أو تجهيزًا قابلاً للجرد» كل ما تفوق قيمته 10 دراهم (عتبة تمييز الأدوات القابلة للجرد عن المستهلَكات، حُدِّدت أصلاً بـ40 فرنكاً بموجب الرسالة رقم 727 بتاريخ 24 فبراير 1941، ثم رُفعت لاحقاً بموجب المذكرة رقم 883 بتاريخ 15 يونيو 1955).
تُلزِم المذكرة رقم 1123 بتاريخ 26 أكتوبر 1967 (الفقرة الرابعة) مدير المؤسسة بالإشراف المباشر على مسك سجلات الجرد والتأكد من تحيينها.
التفويت في التجهيزات المنتهية الصلاحية
يتم التفويت في العتاد والتجهيزات القابلة للاستعمال والتي أصبحت غير ذات جدوى للمؤسسة عن طريق السمسرة العمومية، طبقاً للظهير الشريف الصادر بتاريخ 26 أبريل 1919 المتعلق بالبيع العلني للمنقولات.
يقوم التدبير المالي على ضبط الميزانية ومساطر الصرف وتنويع الموارد في إطار قانوني تحكمه المحاسبة العمومية بمقتضى المرسوم الملكي رقم 330-66 بتاريخ 21 أبريل 1967.
مكوّنات التدبير المالي
| المكوّن | المضمون |
|---|---|
| الميزانية | توقّع المداخيل والنفقات وبرمجتها |
| مصادر التمويل | اعتمادات الدولة، الجماعات الترابية، الشراكات، الموارد الذاتية |
| مساطر الصرف | الالتزام، التصفية، الأمر بالصرف، الأداء |
| المحاسبة والمراقبة | مسك السجلّات، الشفافية، الافتحاص |
الأساس القانوني لمساطر الصرف
يُعرِّف الفصل 35 من المرسوم الملكي رقم 330-66 «الأمر بالصرف» بأنه العمل الإداري الذي يحتوي، طبقاً لنتائج التصفية، على الأمر بأداء دين المنظمة العمومية. وتستند مهام «المسير» (المتصرف بالمداخيل والنفقات) إلى الفصول 27 و28 و68 من المرسوم نفسه.
سقوف مالية أساسية
| السقف | القيمة | المرجع |
|---|---|---|
| الاحتفاظ نقداً في صندوق المؤسسة | 1500 درهم | القوانين والمذكرات الوزارية المنظِّمة للمحاسبة العمومية |
| الأداء نقداً من صندوق المؤسسة | 1500 درهم كحد أقصى (وإلا وجب الأداء بشيك بريدي) | نفس المرجع |
| اللجوء إلى سندات الطلب عوض طلب العروض | 200.000 درهم | المادة 88 من مرسوم الصفقات العمومية |
التأمين المدرسي — المبالغ المعتمدة
حدَّدت المذكرة رقم 297193 بتاريخ 13 يونيو 2007 قيمة واجب التأمين المدرسي كالتالي: 12 درهماً بالوسط الحضري، 8 دراهم بالوسط القروي، و15 درهماً بالنسبة للأقسام التحضيرية.
تُعدّ الجمعيات المدرسية آليات شراكة تدعم تدبير المؤسسة وأنشطتها.
الجمعيات الأساسية
| الجمعية | الدور |
|---|---|
| جمعية تنمية التعاون المدرسي | دعم الأنشطة التربوية والاجتماعية والتربية على التعاون |
| جمعية دعم مدرسة النجاح | دعم مالي ولوجستي لمشاريع المؤسسة |
| الجمعية الرياضية المدرسية | تأطير الأنشطة الرياضية المدرسية |
الإطار القانوني المرجعي لجمعية دعم مدرسة النجاح
تخضع جمعية دعم مدرسة النجاح، ككل الجمعيات، للظهير الشريف رقم 1.58.376 (15 نونبر 1958) المنظم لحق تأسيس الجمعيات كما تم تغييره وتتميمه بالقانون 75.00، إضافة إلى نصوص خاصة بإحداثها وتنظيم تدبيرها المالي:
| النص | الموضوع |
|---|---|
| الفصل 12 من دستور المملكة 2011 | حرية تأسيس الجمعيات وممارسة الأنشطة الجمعوية |
| الظهير الشريف 1.58.376 (المغيَّر بالقانون 75.00) | الإطار القانوني العام لتأسيس الجمعيات وتسييرها |
| المذكرة الوزارية 73/09 (20 ماي 2009) | إحداث جمعية دعم مدرسة النجاح بالمؤسسات التعليمية |
| الدليل المسطري للتدبير المالي | القواعد العملية لتدبير الجمعيات المرتبطة بمدرسة النجاح |
تمثل جمعية دعم مدرسة النجاح آلية تمكِّن مشروع المؤسسة من التعاقد والدعم المالي (تمويلاً وصرفاً)، في مزاوجة بين المتطلبات التدبيرية الإدارية والمالية للجمعيات وبين الدعم الذي تتلقاه من الدولة.
مرحلتا تدبير الجمعية
مرحلة التأسيس أو التجديد
تشكيل اللجنة التحضيرية، إعداد الوثائق الضرورية (القانون الأساسي، وثائق إخبار السلطات، محضر الاجتماع التأسيسي، لائحة الأعضاء)، ثم إيداع الملف القانوني لدى السلطات المختصة مقابل وصل مؤقت، وفتح الحساب البنكي.
التدبير اليومي
تدبير الاجتماعات الدورية، عقد اتفاقيات الشراكة، التواصل مع الجمعيات الأخرى ومختلف الجهات، ومسك السجلات الإدارية (سجل الواردات والصادرات، سجل الاجتماعات).
مهام المكتب المسيِّر
| المنصب | أبرز المهام |
|---|---|
| الرئيس(ة) | مهام تمثيلية وتدبيرية (الإشراف على مختلف الأعمال، تحقيق الانسجام بين مكونات المكتب)، ومهام محاسباتية بصفته آمراً بالصرف |
| الكاتب(ة) | توثيق مختلف العمليات الإدارية (برنامج العمل، الاجتماعات) وفق الرزنامة المتبناة أو الاستثنائية، وإعداد التقرير الأدبي بمعية باقي المكتب |
| أمين(ة) المال | يقوم مقام المحاسب العمومي: مسك السجلات المالية وإعداد التقرير المالي السنوي بمختلف فقراته |
مسطرة عمليات الصرف: مبادئ التصفية والالتزام
يتحمل رئيس الجمعية صفة الآمر بالصرف، سواء عند تحصيل مدخول أو عند صرف نفقة، وفق أربع عمليات متتالية لكل حالة:
حالة المدخول (تحصيل الانخراطات مثلاً)
- الإثبات: عبر النظام الداخلي الذي يحدد مبالغ الانخراط ولوائح المنخرطين
- التصفية: تحديد وحصر المبلغ واللوائح والمصادقة عليها
- الأمر بالتحصيل: تسليم سند القبض للمحاسب
حالة النفقة (أداء فاتورة مثلاً)
- الالتزام: إنشاء دين حالي أو مستقبلي (كسند طلب)
- التصفية: حصر مبلغ النفقة، ولا تجوز إلا لعمل منجز (سند الطلب، الفاتورة، محضر المعاينة)
- الأمر بالدفع: قرار إداري بأداء النفقة بعد التأكد من صحته وصلاحه للأداء
احفظ التوازي الدقيق بين عمليتي المدخول والنفقة: الإثبات/الالتزام ← التصفية ← الأمر بالتحصيل/الأمر بالدفع — وميّز أن التصفية في جانب النفقة تشترط دوماً وجود عمل منجز فعلياً (لا يجوز الأداء عن عمل لم يُنجَز بعد).
جمعية تنمية التعاون المدرسي — أرقام أساسية
تُنظَّم على ثلاثة مستويات (وطني، جهوي، محلي)، ولكل مستوى مؤتمر ومكتب ولجان. واجب الانخراط السنوي للعضو العامل: 20 درهماً.
| وجه الصرف من ميزانية التعاونية | النسبة (المذكرة 24/2007) |
|---|---|
| النشاط الاجتماعي | 30% |
| النشاط الثقافي | 20% |
| الإصلاح والصيانة والتجهيز | 20% |
| الورشات الفنية والتربوية | 20% |
| البستنة والتربية البيئية | 10% |
مصادر مداخيل التعاونية موزَّعة أيضاً بنسب محدَّدة: 40% من ريع بطاقات العضوية، 60% من مدخول التصوير (النسخ)، 100% من منتوج البستنة المدرسية، 7.5% من مبيعات الدفتر المدرسي، 10% من مبيعات الملف الصحي. يخضع مدير المؤسسة، بصفته مشرفاً على التعاونية، لأحكام المادة 11 من المرسوم رقم 2.02.376 بتاريخ 17 يوليوز 2002 (النظام الأساسي لمؤسسات التربية والتكوين).
الجمعية الرياضية المدرسية — الإطار القانوني
| النص | الموضوع |
|---|---|
| القانون الأساسي للجامعة الملكية المغربية للرياضة المدرسية (9 غشت 2006) | الإطار العام للرياضة المدرسية |
| القرار المشترك رقم 1727.95 (20 غشت 1995، ج.ر عدد 4340) | تنظيم الجمعيات الرياضية المدرسية |
| المذكرة 54 (17 مارس 1995) | إحداث الجمعيات الرياضية بالمؤسسات |
| المذكرتان 92 (23 يوليوز 2003) و66 (22 يونيو 2004) | واجبات التسجيل والانخراطات |
يتشكَّل المكتب التنفيذي للجمعية الرياضية لمدة 4 سنوات، بحيث يكون ثلثا (2/3) أعضائه من مدرسي التربية البدنية والثلث الباقي (1/3) من تلاميذ المؤسسة. تتكوَّن مداخيل الجمعية بالمؤسسة بنسبة 65% من مجموع انخراطات الجمعية الرياضية (طبقاً للقرار المشترك 1727.95).
الجمع العام لجمعية دعم مدرسة النجاح
يجتمع الجمع العام لتجديد المكتب مرة كل ثلاث سنوات. يتكوَّن المكتب من: رئيس، كاتب، نائب الكاتب، أمين، نائب الأمين، وثلاثة (3) مستشارين.