الممارسة المهنية ودراسة الوضعيات: المجالس والمشروع والجمعيات والحياة المدرسية

ينظم المرسوم 2.02.376 (النظام الأساسي الخاص بمؤسسات التربية والتعليم العمومي، كما وقع تغييره وتتميمه) المدير والمجالس. وتحيل المادة 11 على أن المدير يرأس مجالس المؤسسة ويتخذ التدابير اللازمة لتطبيق مقرراتها. والنص المعتمد هنا هو الصيغة المنشورة لدى مديرية الشؤون القانونية والمنازعات، وقد يكون خضع لتعديلات لاحقة، فتحقق منها قبل أي استعمال ميداني.

2.1 مجلس التدبير (المواد 18 إلى 22)

• مهامه: اقتراح النظام الداخلي وعرضه على مصادقة مجلس الأكاديمية؛ ودراسة برامج عمل المجلس التربوي والمجالس التعليمية والمصادقة عليها؛ ودراسة البرنامج السنوي لأنشطة المؤسسة وتتبع إنجازه؛ وإبداء الرأي في مشاريع اتفاقيات الشراكة؛ ودراسة حاجيات السنة الموالية؛ والمصادقة على التقرير السنوي.
• الانعقاد: دورتان على الأقل في السنة؛ الأولى في بداية السنة الدراسية لدراسة البرنامج السنوي والموافقة عليه وتحديد إجراءات الدخول المدرسي، والثانية في نهايتها للنظر في التقرير السنوي والمصادقة عليه وتحديد حاجيات السنة القادمة.
• النصاب: حضور نصف الأعضاء على الأقل في الجلسة الأولى. فإن لم يكتمل وُجِّه استدعاء ثان خلال أسبوع ويكون النصاب بالحاضرين.
• القرارات: بأغلبية الأصوات، وعند التعادل يرجح الجانب الذي ينتمي إليه رئيس المجلس.

2.2 المجلس التربوي (المواد 23 إلى 25)

• إعداد مشاريع البرامج السنوية للعمل التربوي وبرامج الأنشطة الداعمة والموازية وتتبع تنفيذها وتقويمها.
• تقديم اقتراحات بشأن البرامج والمناهج وعرضها على مجلس الأكاديمية.
• التنسيق بين المواد، وإبداء الرأي في توزيع التلاميذ على الأقسام واستعمالات الزمن.
• برمجة الاختبارات والامتحانات المنظمة على صعيد المؤسسة، ودراسة طلبات المساعدة الاجتماعية، وتنظيم الأنشطة والمباريات الثقافية والرياضية والفنية.
• يجتمع دورتين على الأقل في السنة.

2.3 المجالس التعليمية (المواد 26 إلى 28)

لكل مادة دراسية مجلس تعليمي يضم المدير وجميع مدرسي المادة. من مهامه: دراسة وضعية تدريس المادة، ومناقشة معوقات تطبيق المناهج، والتنسيق بين مدرسي المادة، وبرمجة العمليات التقويمية الخاصة بالمادة، واختيار الكتب المدرسية الملائمة وعرضها على المجلس التربوي قصد المصادقة، وتحديد حاجيات التكوين، واقتراح برنامج الأنشطة بتنسيق مع المفتش التربوي. يجتمع دورتين على الأقل في السنة.

2.4 مجالس الأقسام (المواد 29 إلى 31)

مهامها: النظر دوريا في نتائج التلاميذ، وتحليل نتائج التحصيل لتنظيم الدعم والتقوية، واتخاذ قرارات الانتقال أو التكرار، ودراسة طلبات التوجيه، واقتراح القرارات التأديبية وفق النظام الداخلي. تجتمع في نهاية الدورات الدراسية. وعندما يجتمع مجلس القسم كهيئة تأديبية يضاف إلى أعضائه ممثل عن تلاميذ القسم.

تعرّف المذكرة 014X24 (6 فبراير 2024) مشروع المؤسسة المندمج بأنه مجموع عمليات تنظيمية وتربوية وتدبيرية متكاملة ومنسجمة، تتم برمجتها من طرف المؤسسة وفق ميزانية مرصودة وخلال فترة زمنية محددة، لبلوغ أهداف تربوية متفق عليها، وهي تروم تحسين جودة التعلمات والرفع من المردودية التربوية والتدبيرية. وهو آلية استراتيجية للتخطيط وأداة عملية لتفعيل البرامج التربوية داخل كل مؤسسة، في إطار تعاقدي حول أهداف ومؤشرات ونتائج محددة.

وسبقت ذلك المذكرة 087X21 (6 أكتوبر 2021) التي طلبت اعتماد مشروع المؤسسة كآلية وحيدة وملزمة لتدبير وحكامة المؤسسات التعليمية وأداة للتعاقد معها، تنزيلا للقانون الإطار 51.17 وللمشروع 10 من خارطة الطريق المتعلق بالارتقاء بالحياة المدرسية.

وتتصل أهداف الإطار الجديد بخارطة الطريق 2022 – 2026 «من أجل مدرسة عمومية ذات جودة»: مضاعفة نسبة المتحكمين في التعلمات الأساس بالسلك الابتدائي، وتقليص الهدر المدرسي بالثلث، ومضاعفة نسبة المستفيدين من الأنشطة الموازية. ويستحضر الإطار المنهجي ثلاثة محاور: التلميذ(ة) والأستاذ(ة) والمؤسسة. أما «مشروع القسم» الوارد في توصيف الاختبار فلم نجد في المذكرتين إطارا خاصا به، فلا نعرّفه هنا.

3.1 المراحل الست

3.2 المصادقة والتمويل والبرمجة الزمنية

3.3 بنيات القيادة

صدر المرسوم رقم 2.20.475 في 9 ذي الحجة 1442 (20 يوليوز 2021) بتحديد قواعد اشتغال وأدوار ومهام جمعيات أمهات وآباء وأولياء التلميذات والتلاميذ في علاقتها بمؤسسات التربية والتكوين، ونُشر بالجريدة الرسمية عدد 7011. ويطبق المادة 20 من القانون الإطار 51.17، وهو يستند أيضا إلى ظهير 1958 المنظم لحق تأسيس الجمعيات.

4.1 ما يميز دور الجمعية عن دور المدرسة

5.1 تعريف الحياة المدرسية

يعرّف دليل الحياة المدرسية (دجنبر 2019) الحياة المدرسية بأنها الحياة التي يعيشها المتعلمون في جميع الأوقات والأماكن المدرسية (أوقات الدراسة والاستراحة والإطعام، والفصول والساحة والملاعب، ومواقع الزيارات والخرجات التربوية...). وتهتم بالشخصية الشاملة للمتعلم بواسطة أنشطة تفاعلية متنوعة تشرف عليها هيئة التدريس والإدارة، ويسهم فيها مختلف الشركاء. وتراعي كل الجوانب المعرفية والوجدانية والحس حركية مع ضمان المشاركة الفعلية والفعالة لكافة مكونات المجتمع المدني.

ويهدف الدليل إلى أن يكون وثيقة مرجعية في تأطير وتدبير الأنشطة المندرجة ضمن مجال الحياة المدرسية، باعتباره مدخلا أساسيا لإفساح المزيد من الدينامية في بلورة الإصلاح التربوي، وإلى التركيز على مشروع المؤسسة باعتباره الإطار المنهجي الموجه لجهود الفاعلين التربويين والآلية العملية الضرورية لتنظيم وتفعيل مختلف الإجراءات التدبيرية والتربوية الهادفة إلى تحسين جودة التعلمات.

5.2 النصوص التي تسند أنشطة الحياة المدرسية

يخصص دليل الحياة المدرسية (دجنبر 2019) باب «آليات الاشتغال» للأندية التربوية ومجالس المؤسسة وخلايا الاستماع والوساطة وبرلمان الطفل. وهذا الفصل يعيد ترتيب ما ورد في الأندية وما يتصل بها.

6.1 مفهوم النادي التربوي وأهدافه

النادي التربوي إطار تنظيمي وآلية منهجية وعملية لمزاولة أنشطة الحياة المدرسية. وهو مجموعة «متجانسة» من المتعلمين من مختلف المستويات الدراسية، تجمعهم صفة المشترك لمجال الأنشطة، يشتغلون بتأطير تربوي في جو يسوده الشعور بالانتماء وقبول الاختلاف والمبادرة والتطوع والتعاون. وهو فضاء لتبادل وتعميق الخبرات والتعلمات وربطها بالواقع المحلي والآني.

• تقوية الشعور بالانتماء الجماعي ودعم المبادرة الفردية والتربية على العمل الجماعي.
• إذكاء روح التعلم التعاوني والتثقيف بالنظير.
• تنمية الشخصية والمهارات والقيم والكفايات واستثمار التعلمات في وضعيات اندماجية.
• التمرن على الممارسة الديمقراطية وعلى تحمل المسؤولية.
• إنماء مهارات التواصل والاستماع والأخذ والعطاء، وتنمية قدرات التدبير والبرمجة والتقويم.

6.2 مجالات الأنشطة وأنواع الأندية

6.3 صيغ إحداث الأندية الثلاث

6.4 بنية النادي

6.5 مراحل تأسيس الأندية

6.6 الغلاف الزمني

في السلك الابتدائي يحدد الغلاف الزمني للأنشطة في ثلاث ساعات فما فوق خارج الغلاف الزمني الدراسي، تبعا لرغبات المتعلمين وإمكانات المؤسسة. وفي الثانوي الإعدادي والتأهيلي يحدد في ساعتين متصلتين أو منفصلتين خارج الغلاف الزمني الأسبوعي.

6.7 مجالس المؤسسة في دليل 2019

يعدد الدليل أربعة مجالس بحسب المرسوم 2.02.376: مجلس التدبير والمجلس التربوي والمجلس التعليمي ومجالس الأقسام. وتركيبتها في المدرسة الابتدائية مطابقة لما ورد في الفصل الثاني من هذه الوحدة. ويشير الدليل إلى أنه يجوز لرئيس مجلس التدبير أن يدعو إلى اجتماعات المجلس على سبيل الاستشارة كل شخص يرى فائدة في حضوره، بما في ذلك ممثلين عن تلاميذ المؤسسة الثانوية الإعدادية والتأهيلية.

6.8 خلايا الاستماع والوساطة وبرلمان الطفل

يخصص هذا الفصل لما ورد في «الدليل البيداغوجي العام لإدماج تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في التعليم» الصادر عن وزارة التربية الوطنية والتكوين المهني سنة 2014. وهو يتناول إدماج التكنولوجيا في التعليم، وليس التواصل الرقمي بين المؤسسة والأسر.

ينطلق التقديم من أن استعمال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات صار عماد اقتصاديات دول العالم، وأن الميثاق الوطني للتربية والتكوين تناولها في الدعامة العاشرة من المجال الثالث المتعلق بالرفع من جودة التربية والتكوين. وفي مارس 2005 تبنت الحكومة استراتيجية وطنية لتعميم تكنولوجيا المعلومات والاتصالات بالمدرسة المغربية، تجسدت في انطلاقة برنامج «جيني» (GENIE).

7.1 المحاور الأربعة

ويهدف الدليل البيداغوجي العام إلى توفير معطيات مرجعية رسمية يسترشد بها الأستاذ في إدماج تكنولوجيا المعلومات في التعليم، وتحسيسه بأهمية استخدامها في العملية التعليمية وأثرها الإيجابي في أداء المتعلم والأستاذ.

ينص النظام الأساسي لموظفي قطاع التربية الوطنية (المرسوم 2.23.819) على مهام أطر التدريس وعلى أخلاقيات المهنة وتقييم الأداء. وهذه الأحكام هي ما نعتمده هنا في محور «الكفايات والممارسات والأدوار المهنية».

8.1 إطار أستاذ التعليم الابتدائي

تضم هيئة التربية والتعليم أطر التدريس، ومنها إطار أستاذ التعليم الابتدائي وإطار أستاذ التعليم الثانوي (المادة 10). ويشمل إطار أستاذ التعليم الابتدائي ثلاث درجات: الدرجة الثانية، ثم الدرجة الأولى، ثم الدرجة الممتازة (المادة 11).

8.2 مهام أطر التدريس (المادة 15)

8.3 مدونة أخلاقيات المهنة (المادة 8)

تنص المادة 8، تطبيقا للمادة 34 من القانون 54.19 بمثابة ميثاق المرافق العمومية، على أن السلطة الحكومية المكلفة بالتربية الوطنية تضع مدونة لأخلاقيات المهنة. وتحدد هذه المدونة المرتكزات والمبادئ وقواعد السلوك المهني التي يجب على الموارد البشرية التقيد بها.

8.4 تقييم الأداء المهني (المادتان 52 و53)

• يتولى تقييم أطر التدريس مدير المؤسسة والمفتش التربوي المعني.
• تؤخذ بعين الاعتبار استمارات التقييم الذاتي التي يملؤها المدرس قبل خضوعه للتقييم.
• تحدد نماذج بطاقات التنقيط والاستمارات والتقارير بقرار للسلطة الحكومية المكلفة بالتربية الوطنية.

ويذكر النص أيضا أن الإطار المختص الاجتماعي يتولى المواكبة النفسية والاجتماعية والصحية للمتعلم، وتدبير الصحة المدرسية والتواصل مع الأسر (المادة 22).

يرفق الإطار المنهجي لمشروع المؤسسة المندمج (المذكرة 014X24) بملحق أول عنوانه «معايير التقييم الذاتي»، خاص بالسلك الابتدائي. تستعمله المؤسسة في مرحلة تشخيص الوضعية. وتجمع معاييره العشرة في ثلاثة محاور.

9.1 المعيار 5: العلاقة مع الأسر

ويتصل بالتواصل مع الأسر ما ورد في المرسوم 2.20.475 (المادة 9): الإخبار والإعلام المتواصل للأمهات والآباء والأولياء عن وضعية أبنائهم بالمؤسسة، وتقوية علاقتهم بالمدرسين والإداريين. ويضيف المعيار 10 مؤشرا يخص التواصل مع المحيط (9.10): توفر المؤسسة على برنامج للتواصل حول مشروع المؤسسة المندمج.

9.2 المعيار 10: القيادة وتدبير المؤسسة

9.3 جماعات الممارسات المهنية

جماعة الممارسات المهنية، بحسب دليل الإرساء (أبريل 2013)، مجموعة من الأقران يتقاسمون الإشكاليات نفسها، ويختارون بعضهم ويجتمعون للتعاون مهنيا. غايتها تقاسم الممارسات الجيدة والبحث عن حلول للمشكلات وتيسير اندماج الوافدين الجدد وتنمية الثقة بالنفس. وهي موجهة أساسا إلى مديرات ومديري المؤسسات، وتندرج ضمن «مشروع دعم تدبير المؤسسات التعليمية بالمغرب» الذي يتمحور حول منهجية مشروع المؤسسة وقيادته.

9.4 ما لا نجده في النصوص التي قرأناها

• مشروع القسم: لم يرد في المذكرة 014X24 ولا في ملحقها. لا نعرّفه هنا.
• قيادة التغيير: لا دليل رسميا بهذا الاسم. أقرب ما وجدناه بنيات قيادة المشروع (الفصل 3) والمعيار 10 وجماعات الممارسات المهنية، ودليل مديري التربية الدامجة (الفصل 10).

صدر هذا الدليل عن مديرية المناهج (2019) ويتوجه إلى مديري المؤسسات التعليمية. وهو يبين كيف يقود المدير مشروع المؤسسة حين يريد أن تستقبل المدرسة كل الأطفال، ومنهم الأطفال في وضعية إعاقة. ونستفيد منه هنا لفهم دور المدير في التخطيط والتنسيق وتغيير المواقف.

10.1 المدير في قلب المشروع

يعتبر الدليل مدير المؤسسة العنصر المحوري المسؤول عن إنجاح المشروع، فهو المنسق الفعلي لمختلف أبعاده وعملياته. ولا يكفي أن يتقن المدير الجانب الإداري، فعليه أيضا أن يغيّر تمثلاته ومواقفه وفق مبادئ التربية الدامجة. ومنطلقها أن لكل طفل في سن التمدرس مكانا في المؤسسة المدرسية، بغض النظر عن ظروفه الاجتماعية أو الاقتصادية أو الأسرية أو وضعيته الإعاقة، دون تمييز ولا إقصاء.

ويؤكد الدليل أن إدارة المدرسة الدامجة ليست إدارة يومية عادية، لأنها تقوم على رؤية تربوية مختلفة وتحتاج قدرات وكفايات مهنية خاصة.

10.2 الممارسات المهنية الخمس للمدير

10.3 الكفايات الأربع

10.4 أهداف مدرسة النجاح

ينقل الدليل عن المذكرة الوزارية 73/2009 ستة أهداف لمدرسة النجاح: توسيع صلاحيات المدرسة العمومية، والانفتاح الواعي على المحيط الاجتماعي والاقتصادي، وإعطاء دينامية تربوية واجتماعية للفاعلين والمتمدرسين، وتوفير الوسائل اللازمة لجودة الخدمات، والقيام بشراكات مع الفاعلين في الحقل التربوي، وتقوية دور مدير المؤسسة إشرافا وتسييرا وتدبيرا. (لم نطلع على نص المذكرة نفسها، ونقلنا ما أورده الدليل.)

10.5 من التخطيط إلى التنزيل

يشرح الدليل أن التخطيط يعني التفكير المنهجي في المشروع على مراحل: التشخيص، ثم تحديد الاختيارات والأهداف، ثم برمجة العمليات والمهام، ثم التنفيذ، ثم التقويم والتتبع. ويرى أن مشروع المؤسسة ليس وثيقة إدارية تحفظ في المكتب، بل خارطة طريق تُتفق عليها مع كل فرقاء المؤسسة.

وعند الانتقال من التخطيط إلى التنزيل يعتمد المدير ثلاثة مداخل: التخطيط للعمليات الإدارية، والتخطيط للعمليات التنظيمية، والتخطيط للعمليات التربوية. وعليه أن يميز بين حدود مسؤولياته في كل مدخل.

10.6 التدبير التشاركي

لا يُنزَّل المشروع جاهزا من فوق. يقول الدليل إن بناءه يحتاج إلى التنسيق والتشاور بين كل الأطراف: الإداريين والتربويين والفرق الطبية وشبه الطبية والآباء والأمهات وفعاليات المجتمع المدني، إضافة إلى مسؤولي المديرية الإقليمية والأكاديمية والمفتشين. ويقوم إشراكهم على ثلاثة أسس:

1. تحديد لائحة الفرقاء والشركاء ومواقعهم المؤسساتية.
2. تحديد أدوار كل فئة ونوع إسهامها في إعداد المشروع.
3. ضبط آليات التنسيق بينهم، ومنها لقاءات التنسيق والتشاور.

10.7 الحياة المدرسية والطفل في وضعية إعاقة

يقرر الدليل أن الطفل في وضعية إعاقة لا يعزل عن أنشطة الحياة المدرسية، من أنشطة رياضية وفنية وثقافية ورحلات وزيارات وحفلات، إلى تحية العلم والاستراحة. فهي جزء من التعلم، ويجب أن يخلق المشروع الشروط التنظيمية والإدارية لإشراكه فيها.

10.8 ما ذُكر عن «مشروع القسم»

ترد عبارة «مشروع القسم» مرة واحدة في ممارسات المدير: الإشراف على برمجة المشاريع البيداغوجية الفردية بحسب أنواع الإعاقات، ثم ختم وتوقيع مشروع القسم. والدليل لا يعرّف هذا المشروع، فلا نزيد على ما قال.